普格县螺髻山镇洛博村自2012年广东省珠海市帮扶后，改名为珠海新村。帮扶中，珠海市为该村建起了彝家新寨，改善了基础设施，增添了图书室、文化广场等配套设施，73户村民搬进新居。生产生活条件的改善，极大提高了群众自我发展的意识和能力，思想上从“要我富”变成“我要富”。
图为2015年7月9日，村民在图书室阅读。本报记者 冷文浩 摄
村寨依山就势，水泥路通家达户，公共服务设施一应俱全，彝族村民住进宽敞明亮的新房子。在凉山广大彝区，彝家新寨呈现出“环境优美、功能完善、特色鲜明、生活文明”的新气象。
凉山作为全国脱贫攻坚主战场之一，上世纪末之前，不少彝区贫困群众还居住在不避风雨、低矮潮湿的木板房、茅草房、石板房（简称“三房”）中。
如今，走在凉山各地，处处都能看到彝区群众住上了好房子，这好房子就得益于彝家新寨建设。
彝家新寨是省委省政府为支持大小凉山彝区加快经济社会发展步伐、改善彝族群众生产生活条件和生活环境、提升贫困地区发展能力而采取的重大举措。
据悉，2016年以来，凉山彝家新寨建设投入省、州、县各级财政专项扶贫资金近55.5亿元，彝区10县实施项目覆盖1048个村、65524户，直接受益建档立卡贫困群众达30余万人，包括非贫困群众在内的农民群众共建共享村内道路等公益项目达101余万人。
彝家新寨建设，让广大彝族贫困群众住上了好房子，凉山彝区面貌发生了翻天覆地的变化。
规划引领：高标准高质量推进彝家新寨建设
黑日此日一家五口，曾是布拖县拖觉镇亚河村的建档立卡贫困户，一家人居住在山沟的土坯房里，也就是阿都彝族传统的“大通间”，人和牲畜生活在同一个房间，家门口的院坝都是泥土，一下雨，猪粪和泥水就混合在一起发出难闻的气味。
2017年2月，彝家新寨建成后，黑日此日搬进了新房，不仅有客厅、四间卧室，还有厨房、卫生间和单独的猪圈，房顶有热水器，房间有电视机，院落铺成了水泥地，居住和养殖功能分区明晰。
与黑日此日家一样，亚河村村民至此告别了大通间，住进了整洁漂亮的彝家新寨，实现了安居乐业。
“凡事预则立，不预则废”。2015年，根据省扶贫移民局安排，我州组织开展“十三五”彝家新寨规划编制工作。在规划编制工作中，我州坚持实事求是、因地制宜、统筹兼顾、稳步推进的原则，依据彝区10县建档立卡贫困村、贫困户总规模，考虑“十二五”实施情况和效果，科学确定了全州“十三五”时期建设规模，并逐一分解到各县。
依据规划要求，凉山自2016年起，每年编制彝家新寨建设年度实施方案，下达年度建设目标任务，安排资金筹措渠道，明确工作责任主体，确保了彝家新寨项目建设有序有效推进。
投入加大：保障彝家新寨建设稳步推进
“靠我们自己，修新房子就只能是个美好愿望。”正是彝家新寨建设为布拖县四且村马比嫫色扎一家带来了福音。新房子有四间卧室，厨房、卫生间等附属房，改变了这一家人的起居环境。
资金投入力度是彝家新寨建设的基础和保障，我州通过积极努力协调争取中央和省的扶持，想方设法筹措资金，不断加大彝家新寨建设投入力度，确保了彝家新寨建设的稳步推进。
自2011年实施彝家新寨建设以来，中央和省级财政逐年提高补助标准，保证了新时期彝家新寨建设的资金投入。住房建设从2011年户均补助1.6万元提高到目前的户均补助4万元，村内公共服务、基础设施建设补助标准从每个贫困村50万元提高到现在的每个贫困村270万元、极度贫困村440万元。
2016年精准扶贫精准脱贫基本方略实施以来，在坚持政府投入主体和主导作用的同时，我州各县增加了金融对彝家新寨住房建设的投放，利用省级财政住房建设贷款分险基金，撬动金融资本投向彝家新寨住房建设，为符合条件的建档立卡贫困户提供5万元左右的金融扶贫产品，支持贫困户改善居住条件，收到了良好的成效，得到了广大贫困群众的欢迎和支持。
责任落实：各司其职各负其责，全力推进彝家新寨建设
从布拖县亚河村村口望去，高原的阳光格外耀眼，两排集中连片的新居整齐排列，蜿蜒足有800余米，风格风貌统一，极富彝家特色。
亚河村，这里海拔2400余米，是彝族聚居村，全村有368户1265人，2015年建档立卡群众有61户240人，贫困发生率为18.97%。
在亚河村脱贫摘帽过程中，全村新建住房69套，打造集中连片建房点一处。安居才能乐业，有了好房子，亚河村村民的好日子便来了。
在实施彝家新寨建设中，我州实行“州统筹、县落实”的工作机制，州政府与十县政府签订项目建设责任书，层层抓落实全力推进。
自2016年以来，州扶贫开发局认真履行牵头责任，主动加强与上级主管部门的工作汇报沟通，积极争取政策支持。对内加强与同级发改、住建、财政、农业、林草、电力等部门的工作协调，实现信息共享，形成部门合力。对县加强业务培训和指导，提升县级项目建设和管理能力。四年来，州扶贫开发局深入彝区10县项目实施一线，深入建档立卡贫困户家中，查看项目进度，宣讲政策标准，检验项目成效，形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、一抓到底的工作推进责任体系，确保了彝家新寨建设取得好成绩。
管理强化：让彝家新寨项目规范有序建设
在昭觉县四开乡波吉村，迎面看到的是一间间宽敞明亮、通风透光、具有民族特色的新房。一条条宽敞的水泥入户路通到家家户户门口，走在入户路上，不时看到一张张幸福的笑脸。
“我们这儿家家户户都有新房了，政府补贴一部分，自己添一点点，再投入劳力，就建成了漂亮的新居。”村民洛尔吉合家说，现在住的新房主体住房与畜圈分开，改变了以往牲畜混养的状况，干净又卫生。
近年来，全州扶贫开发系统严格依法实施项目建设，严格按标准范围界定项目，凡是达到国家招投标和省级比选条件的，严格落实招投标和比选方式确定承建方，审慎使用“一事一议”方式，保证了项目建设的廉洁高效。
全州彝家新寨住房项目基本采用农户自建的建设方式，工程质量监管一直是项目推进的焦点和难点。全州扶贫开发系统作为牵头部门，逐步建立起以政府购买第三方监管服务为主，农房建设质量安全巡检为补充的监管体系，实现监管力量下沉到村到户，强化分散建房质量监管，积极推动质量监管工作落实到位，确保彝家新寨住房达到安全住房标准。
资金监管：切实提高项目资金使用效益
加大对彝家新寨项目资金的监管，确保资金的使用效益，确保资金安全，是彝家新寨项目建设的重中之重。我州高度重视，采取切实有效的措施办法，强化监管力度，确保了安全高效。
按照《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》规定，市（州）级应在30日内下达中央和省级财政专项扶贫资金。为加快项目建设，我州压缩资金下达时限，一般在20天内完成资金下达。
在彝家新寨建设中，凉山强化资金项目公告公示。按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，州县两级层层推进落实，保障群众知情权、参与权、监督权。2018年和2019年，州扶贫开发局连续组织开展了项目资金公示公告情况专项检查。
加快资金支出进度。近年来，10个彝家新寨项目县严格落实财政专项扶贫资金管理要求，优化政府采购和招投标流程，建立落实财政评审和招投标“绿色通道”，加快推进项目实施，完善项目验收、竣工决算及项目审计等制度，提高资金拨付效率，取得了良好的效果。
彝家新寨安全住房的开展、各项帮扶政策的落地，乡村社干部、“第一书记”的忙前忙后，让村民们也攒足了劲。方式创新：积极推动省委省政府帮扶措施精准落地
2018年，省委省政府出台精准施策综合帮扶凉山的34条政策措施，明确将建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈为主要内容的“三建四改”纳入彝家新寨建设内容。
我州高度重视，结合实际，因地制宜，不断探索切实可行的建设内容以及资金筹措方式，其中以甘洛县为代表，探索出了可复制、可推广的新模式。
甘洛县按照“缺啥补啥、分类施策”“不搞一刀切、不求高大上”的原则，详细制定“三建四改”7类项目、15个子项建设内容，量化各个子项补助标准，采取“以奖代补、先建后补”方式，按照政府补助一点、社会帮扶一点、群众自筹一点的办法，充分激发群众“自己家园自己建”的意识。引导群众自主选择项目，主动参与彝家新寨“三建四改”项目建设，同时发挥村民自治作用，组建村级项目建设业主委员会，聘请第三方监理，切实加强项目过程监督，确保项目质量。在县内实施20665户“三建四改”项目，着力解决“视觉贫困”问题，促进群众养成好习惯、形成好风气，推动彝家新寨向美蜕变，推动脱贫攻坚打赢向打好迈进，效果显著。
彝家新寨建设，在凉山，顺应彝区群众的新期待，进一步促进彝区群众生产、生活方式的转变，极大改善彝区群众的居住条件，成为造福民生的重要工程。
凉山日报（本报记者 陈治红 苏华）