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  • 雷波:“清卡之战”打响作风之战
  • http://www.newssc.org时间:2018-08-06 10:13来源:四川新闻网
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    6月20日,在一车乡集中清退强农惠农补贴资金37万元。

  2018年4月9日,经雷波县委批准,雷波县纪委监委将溪洛米乡原乡长冯某盈开除党籍,其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

  2018年4月4日,原雷波县溪洛米乡人民政府乡长冯某盈,主动到雷波县纪委监委自首,主动交代自己私自取走了老百姓存折上的扶贫款。经查,早在2012年,时任一车乡副乡长的冯某盈利用分管一车乡民政、低保等工作之便,多次从该乡67人67张存折中挪用雷波县民政局下发的失依儿童补助金共计人民币885315元,用于赌博和偿还高利贷。

  工作失职失责

  将被严肃追责问责

  按照凉山州有关规定,特殊困难儿童生活补助以户为单位向村委会申请——村委会调查、核定、公示——乡镇初审、公示——县民政局审核——拨付补贴资金到代发银行——银行打卡到户——受助群众直接到银行领取……这是当前“一卡通”发放强农惠农补贴的主要环节,但是在实际操作的过程中,任何一个环节出现问题都可能导致补贴走样、资金走路,扶贫资金不能及时足额安全落实到群众手中。

  “对折、卡的监督管理不严格,让制度成了挂在墙上的摆设。”雷波县委常委、纪委书记、监委主任吉里列布认为:冯某盈案,敲响了进一步加强扶贫资金监管警钟,对于涉及扶贫领域的问题,坚决做到‘三个不放过’,即:问题线索不放过、问题不查清不放过、处理不到位不放过。

  冯某盈案后,雷波县纪委监委对相关人员进行了严肃追责、问责,对县民政局和一车乡进行全县通报批评。2018年7月20日,分别给予县民政局原副局长、现任副局长党内警告处分,一车乡现任党委书记、原任党委书记、原纪委书记3人被追责。

  抽丝剥茧

  全覆盖开展清卡工作

  “大爷,您家有几张卡,清楚哪些补贴吗?看,表里的这张卡有没有?”一张张签字确认,一张张按手印。

  冯某盈案后,坚定了全州开展“清卡行动”的决心,4月20日,全州清卡行动启动,雷波县纪委监委立即以清项目、清资金、清卡数、清兑付、清责任“五清”工作法入手,职能部门以清资金流向为主,乡镇以清“一卡通”去向为主,围绕“卡在哪里、补贴有哪些、资金落实没有”三个问题,对照基础数据,按照“不漏一个村组、不漏一个项目、不漏一笔资金、不漏一个环节、不漏一个死角“五个不漏”要求,跑完了279个村的每一户人家。

  全县共出动1万余人次,入户走访10万余人次,清理出“一卡通”12.9万张,涉及46项惠民惠农补贴资金9.36亿元。此外,采取“点面”结合的立体宣传模式,制作彝汉双语发放《雷波县强农惠农政策补贴告知书》告知书3万余份、全覆盖下发到47个乡镇279个村1234个村民小组,在县电视台、县政府门户网站、村村响同步刊播惠农政策,在全县营造“清卡行动”的浓厚氛围。

  以问题为导向

  强化监督执纪问责

  摸清基础数据是“清卡行动”的关键环节。为保障基础数据真实有效,县纪委监委联合县财政局、审计局成立3个检查组,随机抽查了30个贫困村的工作开展,做到“贴身监督”。

  为做到不漏一个细节,“清卡行动”将对2017年以来的46项强农惠农财政补贴资金的审核、审批、发放、管理、使用和持卡情况,进行全面检查复查。县、乡、村三级联动,做到“一日一汇报、一日一调度”,做到每天召开一次调度会,对乡镇上报台账进行认真梳理,实行有问题第一时间汇报、有问题线索第一时间移送,小问题第一时间整改、违纪违法行为第一时间查处。

  通过清卡行动集中清理、自查自纠、“回头看”,共发现问题446个,主要体现在违规保管、违规发放、违规使用和违法占有四个方面。对整改走过场的,将严肃追责问责。“清卡行动”开展以来,已移交问题线索25条,立案查处案件20件,结案15件。 

  在一车乡现场集中清退37万元惠农资金后,由县财政局、县审计局联合发出《关于限时发放强农惠农补贴滞留资金的紧急通知》,各乡镇和县级相关部门密切配合,完成对截至2018年7月15日之前滞留的强农惠农财政补贴资金的打卡发放工作,确保“一卡通”清理工作清出成效。

  目前,县纪委监委已组织职能部门、金融部门共同探索简单易行、方便合理的发放模式,在健全乡镇营业网点、增加助农取款点,提升服务质量、降低群众取款成本上下功夫。探索建立惠民惠农资金互联网监管平台,开通“一卡通”短信业务,集中精力进行“大整治”“大规范”,最终实现“一户一卡、卡随人走、收支清楚、安全便捷”。

  主动说清问题

  通告中的严管与厚爱

  “看到‘限期主动说清问题的通告’后,我知道自己的违纪行为迟早瞒不住。今天到纪委来主动退款,也希望组织能够从轻处理。”说这句话的是雷波县坪头乡洛窝村二组组长确莫尔侯。

  7月4日,确莫尔侯来到坪头乡纪委,要求主动说清问题。第二天,确莫尔侯就将私自挪用的低保金和村支书自垫修路费共11325元全部退交到坪头乡纪委。

  “‘通告’就是要让避重就轻、等待观望的违纪干部打消思想顾虑,给予其改过自新的勇气和机会,这是党组织对党员干部最大的关爱。”雷波县委常委、县纪委书记、县监委主任吉里列布说。

  自省纪委监委下发“关于限期主动说清问题的通告”以来,雷波县迅速安排部署落实,一方面加大通告的宣传和警示教育力度;另一方面,乡镇纪委有针对性地对村组、社区干部进行谈心谈话,鼓励有问题的组织和个人主动说清问题,现已有121人主动到县乡纪委说清问题。主要涉及低保平均分配、私自保管代管、截留挪用、虚报冒领惠农资金,涉及金额182.06万元,已清退资金59.05万元。彻底打消了部分人员侥幸心理。

  自“清卡行动”开展以来,雷波县纪委监委就以鲜明的态度、扎实的举措、务实的作风,在清卡行动中抓好统筹协调、整体推进、督查督办和案件查处,把清卡工作抓深抓实抓细抓好,努力提升广大群众的获得感、幸福感。(凉山日报 宛远波)

    原标题: 雷波:“清卡之战”打响作风之战

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