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  • 并蒂花开分外香 文明创建促进西昌各民族团结进步
  • http://www.newssc.org时间:2017-09-11 12:55来源:四川新闻网
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——西昌市创建全国文明城市纪实

四川新闻网凉山911日讯(西昌文明办)凉山彝族自治州位于四川省西南部,是全国最大的彝族聚居区、四川民族类别和少数民族人口最多的地区,幅员面积6.04万余平方公里,17个县市,有彝、汉、藏、回、蒙等14个世居民族,总人口515万,其中彝族人口265.7万、占51.9%。凉山自古就是“南方丝绸之路”必经之地,1935年中央红军长征过凉山,巧渡金沙江、会理会议、彝海结盟,在中共党史、军史、革命史上写下光辉一页。1950年解放,1952年成立自治州,1956年实行民主改革,由奴隶社会直接进入社会主义社会,“一步跨千年”迈入新的发展时期。西昌是凉山州的首府,是中国南方古丝绸之路上的重镇,古有茶马古道驿站;是攀西地区重要城市,素有川南胜境之称;是中国优秀旅游城市、全国卫生城市、中国森林城市、全国首批国家旅游渡假区,拥有“航天城”、“太阳城”、“月亮城”、“小春城”四张城市名片,被誉为“一座春天栖息的城市”;是全国民族团结进步模范市、全国双拥模范城市。

近年来,通过州市联动创建全国文明城市,有力推动了经济社会健康持续发展,市民文明素质和城市文明程度大幅提升,城市环境和面貌显著改善,社会风气明显改观,人民群众的获得感和幸福感进一步增强,西昌市综合实力跻身全国百强县市行列,成为中国最具投资潜力百强县市之一,荣获国家级、省级荣誉称号50余项,城市知名度和影响力不断提升。

一、始终坚持围绕中心服务大局,推动西昌成功迈入县域经济发展第一梯队,为创建全国文明城市奠定坚实基础

自创建全国文明城市工作启动以来,我们始终牢牢把握“以创建促文明、以文明促发展、以发展惠民生”三大发展理念,坚持发展第一要务,推动西昌经济社会跨越式发展,成功迈入县域经济发展第一梯队。一是加快推进县域经济发展。过去十年,是西昌发展的“黄金十年”。我们紧紧围绕建设现代化生态田园城市目标,深入实施“转型升级、民生优先、产业倍增、开明开放、城乡统筹”五大兴市战略,推动经济社会实现跨越发展。2016年,地区生产总值达到457.2亿元,地方公共财政收入达到38亿元,人均GDP达到59804元,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31343元、14937元,县域经济综合实力跃升至全国中小城市综合实力百强县市第85位(四川唯一百强县),全国州盟首府城市第2位,经济总量位居四川省县市第1位。二是全面推动城市发展。修编完成《西昌市城市总体规划(2011-2013)》、《西部新区控制性详细规划及城市设计》等城市总规、详规、专项规划86个,西昌中心城区规划范围总面积为400.72平方公里。提出“七彩西昌·阳光水城”城市发展定位,实施海绵城市、生态城市、智慧城市、畅通城市工程,推进路网、电网、给排水网、天网、通讯网、燃气管网“六网”建设,公共服务能力上了大台阶。实施邛海-泸山城市中央公园生态修复和湿地恢复工程,恢复邛海湿地2万余亩,建成全国最大的城市湿地,1350余公顷绿化覆盖,20多个城市生态公园,人均15平方米公共绿地,全年空气优良天数达到360天以上,城市生态环境和整体形象大幅提升。以四川省建筑产业现代化试点城市为契机,形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化,城镇化率达57.9%,正在加快建设百万人口城市。三是全力解决历史遗留问题。坚持以人民为中心,推动解决历史遗留问题,坚持以深化改革为抓手,不断破难题探新路,成功解决了一大批涉及社会事业、基础设施、社会治理等方面的民生短板和信访积案,补齐了发展短板、夯实了发展基础、扫清了发展障碍、优化了发展环境,群众的获得感、幸福感显著增强,凝聚起创建全国文明城市强大正能量。

二、始终坚持突出思想道德内涵,着力提高市民素质和城市文明程度,不断提升城市形象和文明氛围

不学礼,无以立”。文明礼仪,是中华文明长盛不衰之精髓所在,是现代文明社会的标志,也是弘扬民族文化、展示民族精神的重要途径。一是大力弘扬社会主义核心价值观。按照“一园一主题、一园一品牌”的思路,打造了社会主义核心价值观主题文化公园4个,“法治公园”2个,“好人一条街”7条。二是凝聚跨越发展正能量。把培育和践行社会主义核心价值观与“忠诚敬业、智慧创新、务实协调、激情卓越”的西昌精神结合起来,着力提升市民素质,不断彰显城市文明,使之成为城市之魂、力量之源。三是城市品牌再上新台阶。积极推进“书香西昌”建设活动,建成市文体中心、宁远书城及40个农家社区书屋、37个乡镇公共电子阅览室。连续三届成功举办西昌邛海湿地国际马拉松赛、国际帆船赛、世界功夫大赛等多项国际国内高水平赛事,其中西昌马拉松荣获“金牌赛事”和“年度特色赛事”两项殊荣。大力开展民族民俗特色文化活动,进一步弘扬民族文化,成功举办国际火把节、彝族选美大赛。成功入选中央电视台举办的“魅力中国城”的提名城市,为提升城市形象打下了坚实基础。四是培育文明展示新风貌。组建行业志愿服务大队57个、服务分队148个,全市登记注册志愿者逾3.87万人,每年开展主题志愿服务活动25个。目前,西昌市已获评“中国好人”2人,全国道德模范提名1人,省级道德模范4人,“四川好人”10人。

三、始终坚持创建为民惠民,为广大人民群众办实事做好事,切实增强群众幸福感获得感

启动创建文明城市活动以来,我们始终坚持把“创建为民、创建惠民”作为出发点,把着力提升人民群众生活品质作为根本落脚点,努力使文明城市创建过程成为“惠民”过程,共投入117亿元,解决了一大批群众关心关注的民生实事。教育方面,深入推进教育均衡化、信息化发展,实施教育“五十百千”和“122”工程,总投入约86亿元,全面改善教育基础,全面提升教育质量,学前三年毛入园率达83%,小学、初中入学率均为100%,普通高考录取率达到  %2015年高分通过全省教育均衡发展达标验收。医疗卫生方面,累计投入14.31亿元,市级医疗机构标准化建设基本完成,乡镇卫生院标准化建设全面启动,医疗卫生条件明显改善。成功创建国家卫生城市,全国血吸虫病传播阻断达标单位。安居方面,完成城中村改造153.78万平方米;建成廉租房933套、公租房1314 套、经济适用房16474套、建成棚户区改造等安置房建设项目275.81万平方米、完成农村危房改造8089户,共计惠及群众5万余人。社会保障方面,落实社会保险补贴政策,健全就业培训,城镇登记失业率控制在4%以内;城乡低保实现应保尽保,新农合参合率达99%,城镇职工医疗保险参保人数达到 43745人,敬老院、社会福利中心和孤儿院等项目顺利实施。连续十年持续推行带有普惠制的“暖冬”行动,在每年元旦、春节期间对特困职工、群众进行慰问,惠及群众30余万人。持续开展“幸福家园小区”和“最差小区”等正反评选活动。先后评选30个“幸福家园小区”、完成28个“最差小区”、10条最脏街巷的整改、打造了23条文明示范街、10个文明示范乡镇。

四、始终坚持建立健全体制机制,常抓常新、常态发展,形成联动创建强大合力

2008年西昌启动文明城市创建工作,2010年、2013年先后获得“四川省文明城市”称号,2011年、2014年分别获得“全国文明城市”提名资格,2015年被中央文明委确定为公共文明指数测评体系调研点。在9年的创建工作中,我们坚持州市联动、全民参与,不断健全完善创建体制机制,形成强大合力。一是坚持州市联动。州委州政府提出举全州之力支持西昌创建文明城市工作,州委书记林书成担任第一指挥长、州长苏嘎尔布担任指挥长,全州各级各部门团结一致、众志成城,助力西昌抓好创建各项工作开展。驻昌各单位始终保持旺盛的斗志和严谨的作风,坚决克服盲目乐观的自负心态、懈怠麻痹的厌战心态、蒙混过关的侥幸心态、应付了事的闯关心态,立下“愚公志”,下足“绣花功”,咬紧牙关、一鼓作气,带着使命、带着责任、带着感情做好迎检各项工作,努力夺取创建工作最终胜利。二是强化责任落实。依据《全国文明城市测评体系》,西昌市实行文明创建工作动态化管理,作为年终综合考评和奖惩的依据,较好地实现了工作台账化、档案电子化、创建网络化、考核数字化、管理动态化、宣传多元化的“六化目标”,实现了文明办的“软指导”向“硬约束”,“粗放式管理”向“精细化管理”的转变。同时,也让文明单位“被动创建”为“主动创建”“临时突击”为“常态创建”。三是健全制度机制。制作创建全国文明城市“六张清单”,推动创文工作制度化、长效化。细化创文目督考核办法,加大目督考核分值。把创文工作目标和任务融入到网格化信息服务平台中,建成了47个网格管理分中心、255个管理站。出台诚信“红黑名单”、景区景点游客不文明信息通报等制度,营造了“诚实守信、文明和谐”的良好氛围。


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