关于四川省2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划草案的报告

2008民生民本目标：城镇居民人均可支配收入增长10%，力争农民纯收入增长8%，城镇新增就业55万人，城镇登记失业率控制在5%以内，新增城镇养老保险参保人数7.8万人，居民消费价格总水平低于2007年实际涨幅。

2007年，我省经济总量跨上万亿元台阶，增速14.2%，成为西部地区经济总量率先跨入万亿元的省份。2008年，全省GDP增长计划建议按10%安排，为何比2007年计划目标提高1个百分点，为何计划目标比实际增长低一点？2008年，我省经济社会发展将出现哪些关键词？昨日，受省政府委托，省发改委主任解洪向大会作《关于四川省2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划草案的报告》。报告在回顾2007年取得的骄人成绩时，还对“没有完成涨幅控制在3%以内的目标任务”给出原因分析。

民生民本问题

部分群众住房困难

2007年我省经济社会保持了良好的发展势头，但也存在不少突出问题和矛盾。这表现为发展总体水平不高，交通和物流发展滞后，农业基础依然薄弱、部分生产要素结构矛盾突出，节能减排任务艰巨，以及民生民本问题亟待改善。

在民生方面，受劳动力供求矛盾突出的影响，就业形势依然严峻。房价高、上涨快，部分群众住房困难，食品、药品安全等仍存在一些问题，移民安置、房屋拆迁、企业改制等涉及人民群众切实利益的问题还未得到根本解决。

GDP增长：为何提高1个百分点？

2008年全省GDP增长计划目标建议按10%安排，比2007年计划目标提高1个百分点。报告指出，这一预期目标的提出有五个理由。首先遵循了发展规律，我省处于新一轮经济上升期，计划目标提高1个百分点，符合发展趋势；其次是顺应民心民意，人民群众加快发展的愿望十分迫切；三是体现了省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的要求；第四，一、二、三产业加快发展，投资、消费、出口增势强劲，能源、资源等生产要素供给能力增强，能够推动和支撑GDP增长10%。五是适当留有余地，计划目标比实际增长低一些，有利于增强计划目标的导向性。

今年发展“加速器”

加快实施长虹PDP项目

把新型工业化作为加快发展的核心战略，建设工业强省，以工业跨越带动全省跨越发展，规模以上工业增加值、净利润分别增长15%。首先要做大产业。制定《四川省加强优势产业发展指导意见》，重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁和现代中药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业，形成一批千亿产业。强化项目支撑，加快实施80万吨乙烯、长虹PDP等重大项目。

大力培育攀西城市群

报告指出，2008年要加快推进新型城镇化，坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，城镇化率提高1个百分点以上。这将采取优化城镇体系结构，推进城市集群发展，增强城市带动功能等措施。其中，推动城市集群发展，率先发展成都平原城市群，加快发展川南、川东北城市群，大力培育攀西城市群，增强城市辐射带动能力，形成区域经济增长极。完善“四大城市群”发展规划，明确各城市群功能定位，促进城市群优势互补、协调互动。

广泛推行BOT融资方式

按照“创新机制、搭建平台、借助信贷、直接融资、更多吸引社会资本”的思路，创新投融资机制。加快组建产业投资集团，增强铁路、公路、民航机场、水运等专业投资主体的融资能力，促进项目和资金有效对接。扩大直接融资，创造条件推进产业投资基金发展，支持企业上市和发行债券融资。广泛推行BOT等融资方式，引导民间资金和外来资本参与项目建设。加强银政、银企合作，积极利用国家开发银行和商业银行信贷资金，妥善利用国外贷款。

加快开工建成都新客站

着眼经济全球化和区域一体化，按照“构建大枢纽、建设大通道、促进大开放、实现大发展”的要求，加快建立与全国综合交通运输网络相衔接、与国家物流业发展布局相配套、与我省经济社会发展相适应的综合交通运输和现代物流服务体系，实现“蜀道难”变“蜀道通”的跨越，支撑我省西部经济发展高地建设。

为此，首先完善成都综合交通枢纽和物流中心。重点建设成都铁路枢纽，开工建设成都新客站、集装箱中心站和外绕线，加快成都至九寨接轨于甘肃哈达铺至兰州和成都至贵阳等铁路的前期工作，实行铁、公、空、水联运，基本实现“旅客零换乘、货物无缝衔接”，形成辐射西部、面向全国、融入世界的综合交通枢纽和物流中心。其次，加快出川大通道建设。大力建设物流中心和物流园区。

记者 石莉芳 陶玲