省政务服务中心力争终结“收发室”现象，明年起全面实施窗口相对集中行政审批权

(记者 吴楚瞳)政务服务中心的窗口应该具备何种职能？省政府政务服务中心主任牛建平一针见血地指出：“由于部门授权不够，很多窗口只接件，不办理，成了‘收发室’。”省政务中心昨日召开各部门工作会议，明确提出，从2008年1月1日起，进入省中心的省直各部门窗口，要全面实施相对集中行政审批权。

现状：窗口变成“收发室”

四川是全国第一个成立省级政务服务中心的省份，曾为其他兄弟省份争先效仿。现状呢？牛建平很遗憾地表示，目前省中心的当场办结率只有30%，与吉林省政务服务中心、天津市政务服务中心相比，当场办结率的差距比较大。“吉林省政务服务中心，其实就是来眉山市政务服务中心参观考察后，学习了他们的相对集中行政审批权，然后自上而下地铺开，提高了当场办结的百分比。”

目前，进入省中心的各省直部门窗口，即使申请人交齐了所有材料，由于权限限制，也需要等待窗口工作人员将材料交回所在厅局办理行政审批，延长了时间跨度，“收发室”的产生成为不可避免的现象。

窗口怎么会变成“收发室”？其根源就在于行政审批权不集中。

变身：设个“行政审批办公室”

从明年1月1日起，“收发室”现象将渐渐从省中心消失。相对集中行政审批权的实施，意味着进入中心的各厅局窗口，都可能变身为“行政审批办公室”。

省政府办公厅《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》规定：“对不需要现场勘查、专家论证、技术检验检测，只进行形式要件审查且申报材料符合要求的行政审批项目，部门应授权窗口当场办结，实行即来即办，即收即办。”部门授权给中心窗口工作人员，将意味着行政审批的重心和实体性职权向窗口转移。以目前正在试点相对集中审批权的省药监局为例，此前执业药师的审批，法定时限为20个工作日，承诺时限为15个工作日，试点后，当天就可以拿到证照。

据悉，本月内，省直各部门将开始向窗口工作人员授权。牛建平表示，预计明年一季度，相对集中行政审批权将在省中心全面铺开。牛建平透露，目前，成都、绵阳、德阳已有实施相对集中行政审批权的方案。